Triple K

農業救日本

在不景氣中改善農業體質

九０年代後半日本泡沫經濟因不景氣而崩潰，造成大規模的失業，此時農業成為失業及轉業人口期待進入的領域，但日本農業的種種問題，想藉著務農來致富並不容易；此外，由於日本的農地畸零且分散，務農者多為勉強維持生計或年齡偏高之兼業農民，無人耕種之農地則多為等待機會變賣的閒置農地，地主亦無承租之意願，導致農地取得困難。這種情況在企業投入後得到了改善，地主將農地承租給有意永續發展農業的大企業，保障了農地的價值，並進而維持農地的品質。

企業經營化的農業生產

在缺乏農地及資金的前提下，地方政府除了和農家合作開辦農業訓練課程及交流機會之外，也提供補助或者貸款機會，在輔導轉行農業者上佔了重要角色。創業步上軌道後，隨之而來的課題便是如何利用現有資源將生產效率最大化，例如開發加工技術與提升生產效能，此外，以網路以及宅配服務改善現有銷售通路，有了暢通的通路後，將更有利於為農產品建立品牌，以品牌行銷和優良的品質累積口碑，成為保障獲利的一大利基。

多元化的合作關係促進農業發展

   許多農家結合創意和行動力並以成立農企業或與超市、地方政府合作，而獲取高利潤，並為農業發展帶來新契機。在農家成立農企業方面，透過品牌建立跳脫出市場行情的控制，進而獲取利潤和市場消費意向，對於改善農產品質和增加收益有直接助益。農企業運作資金可以公司發行債券的方式募集，並開發直銷通路以確保品質與增加收入。此外，農企業提供技術服務和建立共同合作關係，可降低農戶經濟負擔並促進農戶經濟獨立。而地方政府和地方超市為了農業的永續發展，提供技術協助以及分級銷售制度，以確保農產品的供應和銷售。農地則可透過租借給一般民眾的方式，讓負資產的田地轉變為高過純農作三倍收益的資材。生態農業和社區支持型農業(CSA)則是農業發展的新方向。

企業投入生產可促進農業發展

企業以消費者訴求為導向，尋找最適合自身發展的方式建立品牌，再經由與農家合資、契作，或與學界合作，引進新資訊與技術，進而突破初進入農業領域的障礙。例如，配合資源回收法，採用「循環式」生產，提高生產過程資材的再利用；開設「格外品」商店，區隔市場與消費客群，創造最大營業額。各項企業策略與發展促使耕作技術、通路以及環保等的改善，使日本農業更為茁壯成熟。

探討平成年度的農政改革

「稻米產量調節政策」乃為保障農民所得而制定，在日本已施行四十餘年之久，惟其效果可謂弊多於利。高米價不利消費市場，補貼政策更阻礙了專業稻農之成長，造成休耕地不斷增加。為此，農水省近來提出「是否接受調節產量」之草案，讓農家自行選擇是否配合此政策。

    此外，日本農會的營運效率亦不彰。其罔顧農民利益、只顧維繫農會存續的作法，使農業人士感到憂心。爰此，農水省促使全國農業協同組合聯合會(JA全農)提出「新生計畫」改革草案，預定在五年內削減農會職員數目，並降低稻米收購或生產資材銷售的手續費等，以保障農民權益與維護農會永續發展。

結語

綜觀日本農業發展現況，該國產官學界提出相關看法及建言。

國會議員針對稻米生產制度，主張調整食用米產量，但對其他用途米的生產則不予設限；另外，將財政支援著重在小規模農戶，避免農村聚落解體。農林水產大臣則認為，政府應詳細檢視各項農政改革措施，另為維護農地的運用，應禁止農地轉作其他用途。

學界代表則與政府機關持相反意見，表明對階段性廢除稻米產量調節政策的支持態度，認為應鼓勵專業稻農進行大規模生產。業界方面則指出政府應盡速修訂相關法規和限制，讓人民自行決定是否從事農業。目前全國農業協同組合中央會(JA全中)正積極推展「農村合營」的理念以及基層農會的整併，並配合各地需求設立各種新型態的事業。