Triple K

* 2008-08-10
* 中國時報
* 【李嗣涔】

今年大學供需失衡的現象已經正式搬上檯面，大學考試分發登記人數已經少於招生
名額約兩千人，除非各校系訂有門檻，零分上大學已經是必然的後果。隨著少子化現象自
民國八十五年以後日趨嚴重，六年以後的大學必將如骨牌一樣陷入倒閉的危機中。

　鄰近的香港各大學正在改制，需要增聘約一千名教師，而香港教授的薪水約為台灣
教授的三倍，也正在向台灣挖角，對台灣研究型大學的老師有一定的吸引力。而對岸中國
的大學在「211工程」及「985工程」的重點大學經費支持下，不論教學及研究的質與量正
大幅的提升。就以北京清華大學來說，三年前的年度經費包括政府補助及自籌經費約在人
民幣三十億元左右，去年已經高達人民幣五十二億元，為台大年度支出的一．五倍。其學
生總共約二萬八千人，少於台大的三萬二千人，換算成單位學生成本，北京清華大學的學
生已是台大學生的一．七倍。目前台大雖然是兩岸華人大學中排名第一，北京清華大學以
這種經費成長的趨勢，往後幾年極有可能超越台大。

　大學面對這種經費不足與學生來源的危機該如何面對，首先教育部應該在高教預算
中寬列競爭性的經費以帶動大學的分類，不是每一個大學都要成為研究型大學，也不可能
都成為研究型大學。其實大學根據研究生所佔的比例約可分為「研究型」、「教學研究型
」及「教學型」三種，技職院校還可增加一種「產學合作型」。每個大學可以藉由爭取不
同的競爭性經費，發展自己的特色，各自可以爭取不同類別的經費提高生存的空間。在實
務上目前五年五百億邁向頂尖大學計畫為特別預算，第一期五年結束後，可以編入教育部
高等教育的常態競爭性的預算中，加上卓越教學、產學合作及國際合作的競爭性經費，以
佔全部高教經費的三分之一為目標。
我國大學教師的薪資過去十年來沒有太大的改善，不但遠少於香港、新加坡、日本
，近年來更被韓國超越，甚至趕不上中國的少數學者。在高教經費困難無法大幅調升教師
薪水之際，一個方法是採公教分離解除薪資的管制。老師除了政府所給與的薪資外，不管
有沒有擔任學校的行政主管，在滿足其教師應盡的教學研究任務以外，其他參與建教合作
、推廣教育、擔任顧問、獨立董事的收入不要設限。尤其參與業界的合作研究，協助產業
的發展更要政策性的鼓勵，例如國科會的傑出研究獎要考慮產學合作績優教師，在校內的
升等把產學合作的績效考慮在內，則大學的研發能量將比較容易配合台灣產業的發展。

　在少子化、大學即將陸續倒閉的陰影下，政府可以考慮開放中國留學生來台就讀。
今年中國有一千零六十萬的學生報考大學，錄取六百萬，還有四百六十萬學生沒有辦法進
入大學，這是很大的一股學生的來源。就世界來看，日本十二萬外國留學生中，中國留學
生佔了七萬；澳洲的大學有百分之二十五的外國留學生，中國學生佔了一半以上，自然台
灣也可以考慮這一趨勢。我的建議是從承認中國大學的學分及學位開始，先開放研究生來
台，待一切都上軌道後，再陸續開放大學生來台就讀。為了爭取中國留學生，碰到招生困
難的大學勢必要發展自己的特色，否則也收不到學生。至於中國留學生畢業後的出路問題
，政府必須未雨綢繆事先於以規畫。

　危機就是轉機，國內大學所面對的諸多困難，如應對以開放的思惟與政策，是有解
決的可能，剩下就看政府的決心了。（作者為台灣大學校長）

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